私影

　　辦公室整改防形式主義當預留後手，除了要補強內部約束的制度短板，還要發揮外界參與監督的作用，固態硬碟同時要阻斷死灰復燃的空間
　　□唐偉
　　去年7月，中共中央、國務院發出通知，要求各級黨委政府全面停止新建黨政機關樓堂館所，各級固態硬碟原理官員嚴格按國家規定標準使用辦公用房，超過標準配置的要清理、騰退。這場領導人帶頭動了真格的限建、清退行動，引起各級各地黨政機關的重視。遷入多家單位、為辦公室打隔斷等，成為不少地方的整改手段。國家行政學院教授汪玉凱認為，這次行動取得不錯效果，但要警惕有地方走形式主義(1月22日《新京報》)。
　　雖然從現有的情況來台北港式飲茶看，這場辦公室清理整改活動取得了明顯成效，比如近日，國家機關事務管理局表示，去年中央國家機關86個部門和單位清理騰退的辦公用房面積為365萬平方米。之前口口聲聲叫苦辦公場地不夠的部門也現出了原形。不過在清理過程中，走形式主義的其實也不在少數，比如有的採取打隔斷的辦法，有的將辦公面積轉為公共服務用房，這樣就能多設幾個保管室，多弄幾個檔案室，多設幾個接待室等等，有的甚至在辦公室多增加幾張辦公桌椅，便可以很輕易地逃避檢查。
　　雖然在目前的自我清理中，有嚴格的人均占用辦公室面積的標準，也有相應的編製設定和辦公樓面積要求，但有一點卻存在很大的漏洞，比如被納入公用面積的工勤人員辦公室、保管室、檔案室、接待室、文印室等等房屋二胎，並沒有明確的標準限制。於是對於一些超標的辦公室來說，很容易就能應對檢查，打一個隔斷並掛上接待室或者其他名稱，便可以輕易過關。如果這樣，很顯然違背了清理的初衷。
　　從這一點來說，清理標準應當統一而明晰。事實上，清理行動依據租賃製冰機的標準是1999年頒佈的《關於印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》，其中第12條對各級黨政機關辦公用房人均建築面積指標作出規定，只要按照總面積數除以總編製數就完全可以辨清真偽，也可以讓一些形式主義無處遁形。現在看來，對於辦公用房的清退行動，不僅應當註重於“清”，還在於要“理”，更要著手於“決”，否則風頭一過就會死灰復燃，那些被打了隔斷、掛了牌子的超標辦公室又會被使用起來。
　　現在外界最關心的一個問題是，超標辦公室被清理出來後，大量的閑置房將作何處理?是相關資產管理機構統一回收，還是用於出租或者拍賣，如何防止死灰復燃，如何避免資源浪費，對於明清暗占的形式主義和弄虛作假行為，又如何處理等，都需要給出明確的解答，進行制度層面的安排。否則，風頭一過再重來的預言，就會一語成讖。
　　從十幾條禁令法規擋不住興建豪華辦公樓，到超標車輛和公車私用現象泛濫成災，其實都是一個權力如何受到約束的命題。究其原因，本質上還是制度預留過多空間，對權力的監督缺乏有效性，要麼是有禁項無處罰，要麼就是處罰偏軟、彈性過大而沒有剛性約束力。如果連頂風而建的豪華辦公樓都可以一退了之，那麼辦公房清退自然難言樂觀。從某種意義上講，如果沒有相應的輔助措施保駕護航，成果也就難以鞏固。
　　辦公室整改防形式主義當預留後手，除了要補強內部約束的制度短板，還要發揮外界參與監督的作用，同時要阻斷死灰復燃的空間，比如對超標辦公用房進行拍賣或者劃轉，如此才能清理乾凈，退得徹底。
　　（原標題：辦公室整改要防形式主義留後手）